莆田市荔城区2021年度第三批次土地征收成片开发方案（工艺美术城西侧片区）
一、编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正版）》《自然资源部关于印发
二、基本情况
方案位于荔城区木兰溪南岸工美城镇分区单元内，距离主城区约6 公里，距离高铁片区仅2.0 公里。方案片区周边道路交通系统已基本完善，东至万好南路，西至物流一号路，南至艺都东路，北至物流二号路，对外交通条件方便。
本方案涉及莆田市荔城区黄石镇七境村，共1个镇1个村，不涉及省级/国家级开发区。本方案成片开发范围总面积12.7762公顷。依据第二次全国土地调查连续变更年份2018年度调查成果，方案涉及农用地8.3185公顷（耕地8.2383公顷），建设用地4.3179公顷，未利用0.1398公顷。
三、必要性分析
1、选址及规划合理，满足居住需求的必要性
方案地块内整体地势较为平坦，适合修建房屋；各种设区服务设施规划较为完善；周边教育设施完备，其中包括中学一座，小学两所；地块周边道路交通系统已基本完善，西侧临物流一号路，北侧临物流二号路，对外交通可达性高，规划配有停车场。本方案规划及选址符合安置条件，满足居民各方面的需求，可有效提升居民的幸福感和满足感。
2、推动周边发展，提升节约集约的必要性
方案的设计在一定程度上是对荔城区城市形象和周边土地利用的优化，可促进城市环境优化和土地价值的提升。通过对方案片区的土地进行成片开发，实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了存量土地利用价值，提高了城市土地资源配置效率。
四、主要用途、实现功能及公益性用地比例
本方案用地总面积12.7762公顷，主要涉及居住用地及其周边配套的教育、交通、休闲等公服设施，满足居住用户各方面的生活需求。其中：公园绿地面积1.6598 公顷，城镇道路用地面积1.3826 公顷，城镇住宅用地面积7.3081 公顷，教育用地面积2.4257 公顷。
公益性用地包含绿地与开敞空间、教育用地、城镇道路及宗教用地，合计5.4681 公顷，占用地总面积42.80 %，符合自然资规〔2020〕5号文规定。
五、实施计划
本方案拟安排实施项目面积12.7762公顷，计划实施周期为2021年-2023年，3年内实施完毕。
六、合法合规性分析
国土空间总体规划符合情况：成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，土地征收成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。
国民经济和社会发展规划、年度计划符合情况：本方案与现行国民经济和社会发展规划相符，同时，方案将纳入荔城区2021年国民经济和社会发展年度计划。
占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的：本方案不占用永久基本农田、生态保护红线和各类保护区（含文物保护）。
七、综合效益分析
本方案的建设对莆田市城市建设和社会发展将产生积极影响，将极大提高当地城市化水平，对社会经济的可持续发展能够起到良好的推动作用。
（一）土地利用效益
本方案通过土地利用开发，合理安排建设用地规模、结构和布局，将方案地块建设成为安置房及附属配套、综合服务中心等，在用地紧张的中心城区中释放出新的发展空间，有效提升了现有土地使用效益。
（二）经济效益
方案地块所处区域位于工艺美术城的西侧片区，本方案实施后会带来一定的人流，集聚人气，在一定程度上可带动周边地区的消费，为周边的工艺美术城带来消费力和劳动力。
（二）社会效益
1、改善区域设施服务水平，提升区域形象
本方案的实施在带动周边基础设施、公共配套设施建设的同时，促进土地集约、节约高效发展，优化资源配置，提高资源利用率。方案的设计有利于提高居民生活品质，实现绿色生产生活方式，改善城乡居民生活和基本公共服务水平。
2、优化道路交通网络，为联系周边城区提供便捷的交通支撑
本方案可充分利用现有交通网络，实现四通八达的交通区位优势，紧紧抓住荔城和周边工美城镇的发展契机，持续推进生态文明建设，坚持高起点高品质建设，打造产城融合、生态宜居、交通便利的现代新城区。
（三）生态效益
方案范围内，新增的防护绿地，能减少灰尘、噪声污染，营造良好的工业园区环境，提升生态环境质量。
八、结论
本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。